为了认真分析当前制约瑞丽蔗糖产业发展的困难和问题，坚定信心，扎实工作，推进今年的冬春甘蔗种植任务，促进瑞丽蔗糖产业健康稳步发展。2008年12月19日,瑞丽市委、市政府在瑞丽糖厂召开2008年蔗糖工作座谈会，参加会议的有州委常委、瑞丽市委书记、姐告工委书记杨跃国，市人大主任排生，市人民政府市长刀晓瑞，副市长何立洪，市政协副主席艾徐，德宏英茂糖业有限公司总经理于厚，瑞丽糖厂厂长杨瑞林，市糖办、市财政局、各乡镇主要领导及相关单位人员共48人。座谈会由副市长何立洪主持。

会上，瑞丽糖厂厂长杨瑞林向大家通报了我市蔗糖产业发展的情况，分析了蔗糖产业面临的严峻形势，对进一步推动当前和今后一段时期蔗糖产业的发展提出了意见建议。德宏英茂糖业有限公司总经理于厚也表明了公司的态度和决心。各乡镇主要领导针对目前甘蔗生产形势作了交流发言，提出了较好的意见和建议。

州委常委、市委书记、姐告工委书记杨跃国在听取大家的发言后，提出了三点意见：

一、正确认识蔗糖产业在全市经济社会发展中的地位和作用

蔗糖产业是新中国成立以来党领导广大人民群众在德宏地区发展起来最成功的农业产业，也是我市目前最为成熟的农业产业化项目之一。主要体现在以下几点：一是有一个好的龙头企业——德宏英茂糖业有限公司。该公司实力雄厚，管理规范，有一个团结精干的领导班子和管理团队，具有很强的抗风险能力、带动产业发展能力和服务产业发展的意识。二是蔗糖产业是一个富民强市的项目。从富民的角度来讲，产业涉及全市1万多户6万多蔗农，每年产业收入上亿元。它的发展，增加了人民群众的收入、改善了人民群众的生活。从强市的角度来讲，产业发展拓宽了税源渠道，增加了财税收入，扩大了经济总量。蔗糖产业平均每年为瑞丽市贡献财税2000万元左右，其最高年份甚至达到了3500万元，即便是在今年蔗糖产业发展下滑的情况下，也为我市贡献财税1300多万元。因此，像瑞丽糖厂这样稳定的税源、稳定的税收大户必须加大扶持力度，促进其健康发展。三是蔗糖产业的发展对农业产业结构调整、农村经济发展起到了积极的推动作用。蔗糖产业是我市农村经济的支柱产业，在农村经济发展中具有不可替代的作用，要想方设法做强做大这个产业。

二、充分认识蔗糖产业面临的严峻形势

一是受产业争地矛盾影响，甘蔗种植面积大幅减小，产量急剧下滑。08/09榨季，甘蔗收获面积比上一个榨季减少了1万亩左右，农业产量、工业入榨量减少近15万吨。下一个榨季，预计农业产量仅为30万吨、工业入榨量仅为28万吨。二是部分领导干部对蔗糖产业在全市经济社会发展中的地位和作用认识不足，对产业本身发展重视不够，部分乡镇对甘蔗种植工作落实不力。三是领导力度、工作力度、政策宣传、发动群众的力度不够。四是农资价格、劳动力价格上涨、比较效益不明显，客观上存在群众种植积极性不高的问题。居于以上原因，蔗糖产业发展形势日趋严峻。对此，我们必须予以高度重视，否则历经30余年培育起来的支柱产业，可能会毁于一旦。

三、加强领导、强化措施、狠抓落实，切实抓好当前的甘蔗种植，确保蔗糖产业持续、健康、稳定发展

甘蔗种植工作既是一项经济任务，又是一项政治任务，要切实把发展蔗糖产业当作当前和今后一段时期农村工作的中心任务来落实，把发展蔗糖产业作为重要工作来抓，各乡镇的书记、乡镇长要亲自抓、具体管，分管领导要全力以赴抓好落实，切实把各方面的力量组织好，把积极性都调动起来。在具体工作中，要着重做好以下几个方面的工作：

一是要加大宣传力度。今年甘蔗种植的政策较好，甘蔗的收购价达到了240元/吨，补贴达到了350元/亩，收购价和补贴创下了历史新高。同时，公司对重点蔗区的基础设施还将实行重点扶持。加之瑞丽农业科技力量完备，气候条件也非常适宜发展蔗糖产业，这些都为发展蔗糖产业提供了较好的条件。这些优势都可以加以大力宣传，不断提高农民的种植甘蔗积极性。

二是要认真贯彻落实市对区、乡镇财政管理体制改革方案。今年，市委、市政府在认真调研、分析的基础上，慎重研究出台了市对区、乡镇财政管理体制改革方案。这一方案充分考虑了各地的财源基础以及经济社会发展现状，因地制宜、科学合理的提出了各地财税基数、超收分成办法。只要任务完成得好，超收的基数就大，返还的比例就高。充分体现了财力向基层倾斜，更好地保障了地方正常工作运转需要，对调动基层党委、政府当家理财、培育财源、加强税收征管有很好的促进作用。各乡镇必须进一步增强当家理财的观念，进一步思考各乡镇的发展，切实把发展蔗糖产业作为增加乡镇财源的重要途径来抓，加强甘蔗种植的落实力度，促进蔗糖产业的健康发展。

三是要科学合理规划，搞好甘蔗生产。要按照“巩固境内、拓展境外”的思路，认真搞好蔗区规划，抓好今年的甘蔗种植。要实现蔗糖产业的持续、健康、快速发展，农业产量要保持在50万吨左右，甘蔗种植面积要保持在8—9万亩左右。要科学规划、合理布局，加大基础设施建设，巩固建设好优势蔗区。结合瑞丽实际，优势蔗区确定在勐秀、户育、弄岛、姐相和勐卯的边缘地区。目前，我们最核心的任务是将种植计划落到实处，落到农户、落到田块，在最佳节令将甘蔗种植下去。今年的种植任务，弄岛、勐秀、姐相必须确保种植面积在5000亩以上，勐卯必须确保种植面积在3000亩以上，户育必须确保种植面积在2000亩以上。姐相、弄岛要积极向境外拓展种植面积，争取今年在境外种植5000亩以上，以保障圆满地完成种植任务。

四是加强科技服务，提高科技含量，推进蔗糖产业提质增效。甘蔗种植要确保在最佳节令种植，确保100%种植优新良种，确保规范化、高标准种植，要加强中耕管理，要大力推广间套种。间套种是提高单位面积产出效益的最好方式，必须积极加以推广。

刀晓瑞市长和排生主任在会上也做了很好的发言，对今后的甘蔗发展提出了明确要求。

最后，副市长何立洪要求：一是各乡镇要加强领导、强化措施，狠抓落实，要将本次会议精神认真进行传达，具体落实好甘蔗种植面积，研究、安排、部署甘蔗种植工作，努力完成明年的甘蔗种植任务，确保我市蔗糖产业的持续、健康、快速发展。二是市政府要与各乡镇签订甘蔗生产目标考核责任书，乡镇党委政府对完成考核目标任务负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，要将考核目标分解落实到各行政村及村民小组，确保甘蔗种植任务的完成。由市人民政府牵头，市蔗糖办、糖厂共同组成考核工作小组，对各乡镇上报的任务指标，完成情况进行实地验收、审核、确认，对相关责任人纳入年终干部考核内容之一。

 

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