广西糖网1日讯  在1日早上举行的全国糖会上，中糖协秘书长闫卫民代表中糖协秘书处通报了“2006/2007年制糖期工作回顾及2007/2008年制糖期工作安排”。发言内容如下：

          

    中国糖业协会秘书处2006/2007年制糖期工作回顾及2007/2008年制糖期工作安排

                            （2007年11月1日  闫卫民）
各位领导、各位代表：

     大家好！

    根据本次会议议程，下面向各位代表通报2006/2007年制糖期协会开展的各项工作和中国糖业协会2007/2008年制糖期主要工作安排。

   一、中国糖业协会秘书处2006/2007年制糖期主要工作回顾

    （一）食糖产销平衡协调工作

    刚刚结束的2006跨2007年制糖期，应该说是一个很不平静的制糖期。在这个制糖期国内食糖总产量由2005/2006制糖期的881.5万吨增至1199.41万吨，增产317.91万吨，增幅36.06%，创历史最好水平，加上进口糖量，国内食糖总供应量在1250万吨以上。也就是说2006/07年制糖期国内至少要消费1250万吨以上的糖，才能实现产销基本平衡，而2005/06年制糖期全国食糖总消费量才1070万吨。面对上世纪90年代以来从未有过的巨幅增长，面对如此严峻的市场供求形势，对于负责宏观调控和产销平衡协调工作的政府主管部门和行业协会来说，如何即保证1200多万吨糖顺利销完，又保证行业参与各方的合理利益，防止糖价过度下跌给整个行业带来的负面影响，是一个非常棘手的问题。

    为此，在2006年9月底10月初，协会在对2006/07年制糖期国内食糖种植面积和产量进行了实地的调研，对国内外食糖形势作出了较为客观的研判之后，及时向国务院及国家发改委、商务部、财政部等政府主管部门反映情况，提出各种政策建议，并积极配合有关部门对相关情况进行调查核实，在国务院和各政府主管部门的大力支持下，国家先后出台了收储国内食糖、国外部分进口糖直接入库、压缩糖精产量、适当控制淀粉糖的发展等宏观调控措施。同时，协会又及时与广西区政府相关领导和主管部门进行座谈，分析形势、研究对策，在广西区党委和政府的高度重视下，广西区出台了增加地方短期储备的地方收储计划。上述政策和措施的及时出台，有力的保证了国内糖市和糖价的平稳运行，保证了农、工、商等各方参与者的利益，保证了全行业的均衡发展。 

在今年3月份，为了帮助各制糖企业、食糖流通企业和终端消费企业客观的分析国际国内市场形势，制定合理的营销战略，协会分别在天津和南宁召开了重点流通企业（集团）和重点制糖企业（集团）负责人座谈会，通报了中央政府对食糖行业的宏观调控措施和指导意见，分析国际国内食糖产销形势，对不同的企业提出各种指导建议。这两次会议的召开，保证了糖价的平稳运行，促进了食糖销售量的提高，减轻了后期食糖销售压力。在今年6月初，协会又先后赴广西、广大、云南等主产区进行调研，了解食糖产销和外运情况，针对云南产区食糖外运普遍困难的状况，协会及时将有关情况向国务院有关部门和铁路运输部门进行汇报和沟通。在国内糖价持续走低和人气极为低迷的6月底7月初，协会又及时组织流通委员会的相关负责同志，在贾志忍理事长带领下，赴山东、浙江、福建、湖北、广东等食糖主销区，与重点企业负责人座谈，分析形势，恢复信心，帮助企业及时调整经营策略。随着企业信心的逐渐恢复，政府各项宏观调控措施的逐步落实，国内食糖市场开始摆脱低迷的走势，糖价回升，销量增加。

综观2006/07制糖期的国内食糖市场，由于食糖产量的大副增加，大大提高了政府宏观调控和协会产销平衡协调工作的压力和难度，同时也对企业运营和营销战略提出了更高的要求。但让我们欣慰的是，在政府、协会、企业各方的共同参与和努力下，2006/07年制糖期虽然国内食糖产量达到1200万吨，但销量也创纪录的达到1250万吨以上，而且国内主产区食糖价格大多时间都在3600至4000元之间运行，全国工业企业食糖平均销售价格也在3800元左右。这些成绩的取得，是我们参与各方通力配合和共同努力的结果，相信在国务院及国家发改委、商务部、财政部和农业部等政府主管部门的正确指导和大力支持下，经过全行业的共同努力，在2007/08年制糖期，一定还会取得更加骄人的成绩。

   （二）糖精限产限销工作

近几个制糖期以来，限产限销工作进展顺利，成效十分显著，全行业有目共睹。针对2006/07制糖期国内食糖产量大幅增加，国内食糖市场严峻的供求形势，为了增加食糖消费，给食糖消费腾出市场空间，中国糖业协会向国家发改委、国家工商总局、国家环保总局提出了缩减糖精产量和国内销售量的政策建议，这一建议迅速被相关部门采纳。国家发改委、国家工商总局和国家环保总局对糖精工作提出了“严格计划管理，严禁新上能力，整顿市场秩序，加强安全监管、淘汰落后能力和加大环保治理”等六点要求。一年来协会多次召开糖精工作会议并配合国家发改委、国家工商总局组织检查组，对全国5家糖精生产定点企业的《年度企业会计报表》、《会计总帐》、《生产成本计算表》、《产成品明细帐》及《销售明细帐》等相关会计资料进行检查。今年3月初，受国家发改委委托，中国糖业协会组成检查组对全国五家糖精定点生产企业的生产计划完成情况进行专项检查，对市场上流通的非国家计划糖精产品进行清理整顿。在中国糖业协会的建议下，国家发改委、国家工商总局对有关违规企业分别作出了扣减糖精生产计划和巨额罚款的处罚，一方面强化了糖精生产计划的管理，另一方面确保了食糖消费量的稳步增长。

为了进一步加强对糖精生产企业的监管，国家发改委、国家工商总局、国家环保总局委托中国糖业协会着手研究制定更加详细的检查和督查措施，从源头抓起，建立糖精生产企业动态监管系统，对糖精生产的原材料消耗、产品销售，物料出入库以及污染物排放等方面实施动态在线监控，以确保国家计划的贯彻执行，同时严厉打击非法生产和超产行为。这项工作目前已全面展开，协会出资近百万元的监控系统已研制完成，进入安装调试阶段，相关技术人员培训工作已于上周结束，预计该系统将在本制糖期正式投入运行。

（三）其他高倍化学合成甜味剂的调查摸底工作

为了贯彻落实国务院食品安全检查和整治工作，保证食品安全和吃糖安全，保证国内食糖消费空间，合理促进食糖销售工作。从今年8月起，在国家发改委、国家食品药品监督管理局的大力支持和配合下，中国糖业协会启动了对AK糖、阿司巴甜、安赛蜜、甜蜜素等高倍化学合成甜味剂的调查摸底工作。

（四）行业技术进步和糖料收割机械的研发推进工作

行业技术进步是“十一五”期间中国糖业持续、快速发展的一个重要保证。随着《GB317—2006白砂糖》新标准的颁布实施，国家发改委《关于印发“十一五”资源综合利用指导意见的通知》的下发以及国家对循环经济和节能减排工作的高度重视，对产品质量和环境保护要求的不断提高，未来几年，循环经济、节能减排、食糖质量安全问题将直接关系着制糖企业未来的生存与发展。

一年来，协会围绕着上述目标做了大量的工作，与各主管部门进行了多次协调和沟通。白砂糖新标准实施后，协会迅速组织相关人员在制糖期中深入广西、云南、海南、新疆等重点省区就如何提高产品质量工作进行了走访，调研沟通信息，同时向重点省区介绍新工艺、新技术。

为了总结我国制糖行业在发展循环经济，提高产品质量方面取得的典型经验，展示近年来我国制糖行业最新研制成功的新装备、新技术、新成果学习新疆制糖企业在技术进步方面的典型做法。由中国糖业协会主办的“2007全国糖业技术经验交流会”于今年7月30日在新疆乌鲁木齐市召开，来自制糖企业、大专院校、研究院所和制糖及设备制造企业的200余位代表参加了会议。有多位来自各大专院校、研究所和制糖及设备企业的专家向与会代表介绍了各自的先进经验和技术。会议收到论文80多篇，并编制成册印发各企业。

根据国家发改委的要求，目前协会正组织专家编制《全国糖业循环经济发展指导意见》，提出我国制糖工业资源综合利用的指导思想和发展目标，促进有关部门将制糖行业列入循环经济重点支持的基础上，争取中央政府能够从政策和资金上对我国制糖工业给予强有力的支持。

糖料收割机械问题已成为降低蔗农生产成本、解决砍工缺乏的当务之急，同时也是制约我国食糖生产效率提高和降低食糖生产成本的重要瓶颈，为了妥善解决这一难题，加快我国糖料收割机械的研制工作，一年来，协会多次与研究机构和企业进行商谈、考察、加强与国家发改委、科技部、农业部等相关部门的沟通，积极争取政策和资金的支持，帮助相关企业解决资金和技术难题，并在今年8月吉林召开的中国糖业协会三届三次理事扩大会议上通过了《关于加快和支持糖料科研推广、糖料种植与收获机械化工作的决议》。目前此项工作正在开展之中。

（五）糖业信息体系建设和行业研究工作

做好信息的统计和信息发布是协会的一项重要工作内容。多年来，中国糖业协会的简报和信息已成为制糖企业、流通企业生产、经营的重要参考内容，并为国家宏观调控提供了可靠的依据。

进入2006/07制糖期以来，根据2007年协会信息工作的总体安排，完成了中国食糖行业信息体系建设规划，部分计划正在实施当中，在继续做好简报编辑、各种数据统计和发布工作的同时，进一步加强了大企业集团上报信息的及时性和准确性，增强了大企业集团信息的参考价值。在商业流通企业的数据统计方面，应广大会员的要求，从今年5月份开始，我们启动了对商业流通企业相关信息体系的建设工作，目前我们已经在全国15个主要食糖消费地区和城市建立了信息采集点，开始了对商业流通企业的信息统计试点工作。

为了保证我国糖业稳定、健康、持续的向前发展，也为了使我们的宏观调控和政府决策更加科学、合理，从去年9月份开始，协会委托国家发改委经济研究所启动了《食糖价格水平的评价与预警》课题研究工作，目的是希望国家权威研究部门在对糖业进行深入调查研究之后，能够依据经济学原理提出食糖价格合理性分析的理论框架，对在市场条件下的食糖价格水平的合理性进行研究和评价之后，提出食糖价格预测与预警方法。今年9月23日，该课题论证研讨会在北京召开，国家发改委、商务部、财政部等部门的领导和重点产糖省区糖协以及全国28家重点制糖企业（集团）、食糖流通企业（集团）的负责人参加了会议。与会专家和代表一致认为课题所提出的研究方法符合食糖行业实际情况，结论与实际情况基本吻合，该报告既有利于农民、食糖生产企业、食糖流通企业以及终端消费企业对食糖价格做出合理的判断，也有利于政府管理部门的决策更加科学化，从而有利于食糖价格的稳定与我国食糖行业的持续发展。无论是对政府宏观调控还是对企业未来的生产经营活动都极具参考价值。

（六）职工培训和技能鉴定工作

根据劳动部和中国轻工业联合会要求加强食糖制造工和高技能人才培训工作的要求。2007年协会在职工培训方面主要做了以下几项工作：一是继续开展食糖制造工职业技能培训工作，在总结经验的基础上，不断提高培训质量，根据中国糖业协会统计，自2006年食糖制造工培训工作开展以来，在广西、广东、云南三个食糖主产区参加培训的职工已超过1万人；二是加快食糖制造工教材和试题库的编写和审定工作，着手建立职业鉴定考评员、督导员、技术专家和管理人员队伍，为尽早开展职业鉴定打好基础；三是顺利启动了食糖制造工高级技师的培训工作，首批64名高级技师今天将获得由劳动人事部签发的高级技师证书。

（七）配合中国名推委和国家检验检疫总局进行了中国名牌评定工作。全行业共有27个白糖产品申报中国名牌，经中国名推委最终审定，其中20个产品获得中国名牌称号。

（八）完成了国务院有关部门交办的其他工作。

二、中国糖业协会秘书处2007/08制糖期工作安排

（一）积极配合国家有关部委，做好食糖产销协调和供求平衡工作，确保食糖价格平稳和市场稳定。

根据我们对2007/08制糖期产区糖料种植和生产情况的调研分析，2007/08制糖期国内食糖总产量将超过2006/07制糖期并继续创造历史最好水平。如何继续保证在本制糖期产销基本平衡，保证行业参与各方的合理利益，防止糖价过高或过低给整个行业带来的负面影响，仍将是政府主管部门、行业协会和企业决策者们需要认真研究和深入思考的一个问题。

为此，2007/08制糖期协会仍将会把食糖产销协调工作作为协会最重要的工作来抓，将继续积极配合国务院及相关政府主管部门做好食糖产销协调和供求平衡工作，确保食糖价格平稳和市场稳定。

（二）继续加强糖精的限产限销工作，加强对其他化学合成甜味剂的监测，配合国家有关部门做好违规产品的监督查处和限产限销工作。

要实现本制糖期食糖产销基本平衡的目标，离不开糖精限产限销工作的认真落实。2008年限产限销糖精的重点工作一是尽快启用“糖精生产网络监控系统”；二是配合国家发改委、国家工商总局、国家环保总局等部门针对糖精生产经营、产品销售及出口、糖精生产计划指标管理等做好相应工作；三是继续做好糖精的产销检查工作。

在做好糖精限产限销工作的同时，继续开展对AK糖、阿司巴甜、安赛蜜、甜蜜素等其他高倍化学合成甜味剂的摸底、调查工作，将其生产、销售和使用情况纳入到协会的信息监测体系中来，并配合国家有关部门做好限产限销工作和违规产品的监督查处，为2007/08年制糖期食糖产销平衡打好基础。

（三）继续推动糖业技术进步发展循环经济产业，促进行业稳定发展。

2007/08年制糖期，协会将继续加强我国制糖行业技术进步促进工作。同时还将继续组织专家编制《全国糖业循环经济发展指导意见》，力争中央政府能够从政策和资金上给予我国制糖工业强有力的支持。

（四）配合国务院及有关政府主管部门做好全国糖业工商企业的普查工作完成对制糖企业的综合利用，节能减排和环境污染等指标的信息收集和相关企业调查、评价工作。

在2007/08年制糖期，协会将按照国务院及有关主管部门的要求，展开对制糖行业工商企业普查和相关信息收集工作，力争在本制糖期末，完成对企业综合利用，节能减排和环境污染等项目的调研、对污染严重或相关技术未达标的企业，协会将客观公正的作出相关评价和建议。

（五）继续加强糖业信息体系建设和行业研究工作

2007/08年制糖期，协会信息工作将按照信息体系建设规划和行业发展需要，着手建立中国糖业从原料、生产、存存、销售、消费、进出口、替代品以及重点企业信息等全方位的数据库系统。

（六）启动《中国糖业大全》编撰工作

为了较为准确、全面、完整、系统的反映中国糖业发展历史和现状，为当今及后人了解糖业、认识糖业、发展糖业提供借鉴，在中国糖业发展创造良好社会效益和经济效益，中国逐步成为世界食糖强国的时候，编撰《中国糖业大全》就已经成为历史赋予我们的神圣使命，势在必行。协会将抓住行业连续七年以来盈利的大好时机，充分发挥老一辈糖业人的作用，完成几代糖业人的夙愿。盛世修史，《中国糖业大全》的面世，将结束中国作为“食糖大国”却无史可鉴的历史！

按照中国糖业协会理事会议决定，从2007/08制糖期开始，启动《中国糖业大全》的编撰工作。由于此项工作内容繁杂，任务艰巨，希望各省区糖业协会、各食糖企业、科研院所、装备制造和相关配套企业及其他相关单位、个人等对此项工作予以大力支持和协助。

（七）继续抓好产品质量体系建设工作。

（八）推广良种和糖料基地建设，开展新型糖料收割的研制工作。

（九）继续开展职业技能培训与鉴定工作，提高企业员工技术水平。

（十）继续关注中澳自由贸易谈判进程，积极反映行业呼声。

（十一）着手研究建立中国糖业企业诚信评价体系，该体系将对企业在获得政府政策及资金支持、项目申报、银行信贷  、名牌评定、环保测评等方面发挥重要作用。

（十二）完成国务院和国家发改委、商务部、财政部等部门交办的其他工作。

各位领导，各位代表，在新的制糖期，协会秘书处将按照理事长会议要求，在工作中积极关注糖业发展新动向，研究新问题。继续尽职尽责，发挥协会作用，做好基础工作，继续为政策决策，为农民增收、企业增效、行业稳定发展服务。

最后祝大家身体健康，万事如意！

谢谢大家！

               （广西糖网发自海口会议现场）

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