广西糖网4月24日讯  国家发改委赵丽华副处长在今天上午的会议上发言。其发言内容整理如下：

   

  很高兴在一年一度的食糖会议上和大家见面，昨天产区代表把产销情况和大家做了分析。这些分析对于我们做宏观调控是很好的参考。

    首先说一下宏观形势。从国家宏观经济形势的角度来看，前期有关部门按照国务院的要求对经济进行了一些分析，危机发生以来国家也采取了很多措施，大家也看到经济在不断复苏，宏观调控政策的作用也在发挥。从固定资产投资的加快，区域经济结构调整等也朝着预期的方向发展。但是也存在一些问题：

    1、出口形势非常严峻。工业生产、各类指数也在下降，整体的经济增长幅度也有一定的下降。从世界经济来说，经济环境对国内经济产生不利影响，在一定时间内是存在的。对制糖行业来说，和其他行业相比受金融危机的影响相对小一点，不像纺织业受国际市场的制约那么大。对我们食糖行业来说，主要的还是在国内消费，相对而言，在经济相对好的情况下，食糖行业受到的影响会比较小。

    2、目前宏观调控出现了一些变化，国家今年对食糖市场所做的调控措施，是基于对整个榨季适时的判断，在东莞会议上当时考虑的因素主要是最近几年食糖市场保持较快的增长速度。去年下半年以来，出现了金融危机，小的食品企业开工不足是存在的。在榨季初期，我们去做消费形势判断的时候，当时判断整个榨季是严重的供大于求的形势，当时糖价非常低迷，国家为此采取了收储措施，在1月9日收储之后，糖价出现了回升。应该说目前糖价上涨的情况是国家收储、广西收储以及减产等三方面促使的。虽然目前价格已经回升到3600，但整个平均销售价格并不是很高，目前各方面对糖价还是比较满意的。国家调控的目的是为了整个行业稳定发展，避免糖价大起大落，为整个行业有一个相对稳定的利润，这样才能带动农业的发展。

    根据这次会议上各省通报的情况，目前来看减产幅度确实比较大。这个榨季的食糖产量大体上在1230万吨左右，较上榨季减产17%。供应量上发生了很大变化，但供求是否平衡，这里更需要考虑需求方面的影响。目前大家对需求的判断有些分歧，大家站在不同角度考虑各有各的道理。从个人来看，减产这么多，大家可以乐观，但是不可以过度炒作。在广西产销会之后，大家对减产已达成共识，只不过减产有多大，那时还有待认证。三月份的时候，我们委托中糖协在北京找大的销售企业了解情况，从会上大家谈的情况来看，大的用糖企业大的采购量没有减，但从产区的情况来看，销售企业反映销售比较慢。消费目前正值传统淡季，对于消费量，大家还是要看一看，因为进入五六月份，用糖量还是比较大的。如果整体经济形势较好，不排除食糖消费还会维持去年的量，这是比较有希望。   

    3、由于糖价自二月中旬回升以来，最初在网上交储成功的企业，目前仍有一部分没有完成履约。这个履约合同的最终期限是在五月初，预计最后有一部分企业是要违约的，估计收不全80万吨。

    4、目前3600元的价格，从方方面面来说，大家都是比较认可的。我们在向国务院汇报的时候，有一句话是希望糖价稳步回升。今年1-3月的进口量是31万吨，这里边应该扣除古巴糖，这是进入国库的。扣除以后也大体在20万吨左右，如果按13美分的原糖价，完税成本在3800左右，如果糖价暴涨，进口糖是有利可图的。我们希望糖价稳步上升的，不要出现暴涨。目前我们也看到，市场上出现了一些现象，由于价格上涨，部分企业出现了惜售心理，我们可以比较乐观去看待后市，不过大家还是顺价销售。从国家的层面来看，如果市场有缺口，会放储，如果市场有多余的量，国家会把食糖收储进来，以便糖价有一个合理区间。

    从09/10榨季来看，目前需要关注的是甘蔗种植情况。从广西摸底种植面积来看，下榨季糖料面积略有减少，但是至于产量多少，目前为时尚早。因为从糖料生长来看，目前还有相当长一段时间，天气变化比较大。此外，农资价格对农民的影响较大，去年农资价格上涨，农民减少投入，导致单产下降，今年同样存在这样的问题。还有就是农民对甘蔗的管理，劳动力不足也是一个问题。对于明年的形势，无论下一个榨季是减产还是增产，分歧不是很大。对于国家来说，这个榨季和上榨季收储了相当的食糖，国家对于调控政策是不会变的，目的是供求平衡。

    个人对于产业存在一些问题，我想从制糖行业来说，国家调控还是一方面，制糖行业得到稳定发展有赖于企业、协会等各方面的努力。

    第一、 缺少统筹规划，生产规模存在盲目扩张。大家都说自己是甘蔗优势产区，希望大家按照农业部门的科学规划去进行，整体上来讲，食糖市场还是比较稳定，制糖企业发展很快。但是发展一定要根据市场的情况。第二、产品单一、综合利用率不高。第三、 甘蔗品种单一，品种退化。 第四、 水利设施建设比较滞后，靠天吃饭。第五、 管理比较粗糙，农民施肥不科学，对单产提高不是很有利。第六、砍工费用上涨，减少了农民收入，说明机械化程度太低，虽然受地理条件的限制，我们在某些地方推广机械化有难度，但是不排除有一些地方可以推广。

    从政府角度来看，要从农业方面加大竞争力度，加强基础设施的推进程度，从行业来说，协会发挥了很大的作用，政府的桥梁是积极的，在行业的发展和产业程度的开发及机械化的提高，协会有很多工作要做。对协会和行业还有一个问题就是，包括各个企业，一定要把产量、统计数据做实，如果说产量预估有一定偏差是可以的，但是如果偏差太大，对于国家宏观调控是存在难度的。作为企业来说，无论是产量、出糖率的估计还是相对准确的。

    对于行业整体，可以做的是加强服务意识。在三月份开座谈会的时候，用糖企业提出了很多问题，这些问题是这些年制糖企业获得了相当利润，服务没有跟上，相对于淀粉糖企业的服务而言，不到位。对于用糖企业的要求，我们应该想办法去满足，在市场形势比较好的情况下，制糖企业的服务意识是比较差的。在目前情况下，目前已有一些用糖企业去和淀粉糖厂家合作，大家要有忧患意识。食糖消费达到今天这个程度是来自不易的，国家也采取了很多措施。希望制糖企业把握机会，把消费蛋糕做大。

    第二，企业想做大做强，持续发展。一定要在内功夫上下功夫。
    第三，企业需要注意的是，要有一个平和心态。我们毕竟是生产企业，从现货角度，现在应该去顺价销售，过分去炒作对行业是非常不利的。所以对于食糖行业稳定发展，还有很多事情需要去做，希望方方面面共同努力，让食糖市场稳定发展。

（广西糖网发自昆明会议现场）