广西糖网2日讯   2012/13年制糖期全国食糖产销工作会议暨全国食糖、糖蜜酒精订货会于1日在杭州金马饭店召开。在2日上午的会议上，中国糖业协会常务副理事长贾志忍作了大会总结发言。

    一、本次会议情况

    中国糖业协会于2012年11月1日至2日在杭州市召开了《2012/13年制糖期全国食糖产销工作会议暨全国食糖、糖蜜酒精订货会》。国家有关主管部门的领导、各产糖省区糖业主管部门及各地方糖业协会、制糖企业、流通企业、食糖消费企业、期货交易所、批发市场、期货公司、科研院所、新闻媒体、网站等有关单位的代表共380余人参加了本次会议。

    中国轻工业联合会步正发会长、国家发改委经贸司刘小南司长、国家发改委价格司王胜明处长、工信部消费品司高延敏司长、商务部外贸司王东堂处长、市场司刘宏全处长、海关总署缉私局张晓鲲处长、农业部信息中心马光霞处长等领导出席了会议，听取了大家的汇报，通报了2012/13年制糖期国家对食糖市场宏观调控的意见和原则，对2012/13年制糖期食糖市场产销平衡、糖精限产限销和打击食糖走私等工作以及我国食糖行业下一步工作提出了很多好建议和新要求。中国糖业协会秘书长闫卫民同志向大会通报了一年来协会的主要工作，提出了2012/13年制糖期的工作思路和主要任务。

    各主产糖省区糖业主管部门的负责同志向大会通报了地方政府对2012/13年制糖期对食糖市场的调控意见和措施；各主产糖省区糖业协会的负责同志向大会通报了2011/12年制糖期的食糖产销情况，向大会通报了2012/13年制糖期糖料种植面积、产糖量初步预计及产销工作安排。会议通过大会通报、交流和分别讨论，分析了2012/13年制糖期糖料生产、食糖产销形势和存在的主要问题，提出了解决问题的建议和意见。本次大会还为参会代表提供了工商洽谈、订货的机会，帮助各企业加强了产销、供需等环节的联系与合作。工、商企业代表通过自由洽谈，广交朋友，增进了解，拓宽了供求渠道，建立了合作关系。会议圆满完成了各项预定的任务。

     二、2011/12年制糖期食糖产销情况简要回顾

    （一）产销概况

     2011/12年制糖期制糖生产顺利结束。本制糖期自2011年9月19日博天集团望奎分公司正式开机生产，至2012年5月13日临沧南华南伞糖业有限公司最后一个停机，历时238天，比上制糖期少开工6天。

    本制糖期全国食糖产量为1151.75万吨，较上制糖期增加106.33万吨。其中，甘蔗糖产量为1051.015万吨，较上制糖期增加84.975万吨；甜菜糖产量为100.735万吨, 较上制糖期增加21.355万吨。

    本制糖期全国开工制糖生产企业（集团）共有48家（较上制糖期增加1家），开工糖厂270家（较上制糖期减少1家），其中：甜菜糖生产企业（集团）5家，糖厂37家；甘蔗糖生产企业（集团）43家，糖厂233家；另有炼糖企业11家。产量超过40万吨的企业集团已经发展到11家（较上制糖期增加1家），占全国食糖总产糖量的70.23%，上升3.23个百分点。

    本制糖期全国累计销售食糖1067.6万吨，同比增加6.7%，其中，9月份制糖企业销售食糖85.41万吨，同比增加94.8%。本制糖期全国食糖转转工业库存约84.135万吨，同比增加89.4%。需要提醒的是，受结价周期和统计口径限制， 9月20日国家临时收储50万食糖未计入9月销糖量。

    （二）主要生产技术和经济指标

    2011/12年制糖期，全国甘蔗糖料平均单产4吨/亩，同比增加7%；甜菜糖料平均单产2.9吨/亩，同比增加11.5%。甘蔗产糖率11.9%，同比下降0.1个百分点；甜菜产糖率11.37%，同比上升0.23个百分点。本制糖期全国制糖行业销售收入775亿元，同比减少9.5亿元，实现利税总额75.89亿元，同比减少96.92亿元。本制糖期农民种植糖料收入同比增加68亿元。

    （三）行业运行特点

    2011/12年制糖期，全国食糖产量出现恢复性增长，食糖消费有所下降，食糖进口大幅增长，食糖价格较上制糖期大幅下跌。低迷的食糖价格和居高不下的食糖生产成本，制糖企业出现亏损，行业效益下滑，但糖农收入仍保持稳定增长。总体来看，2011/12年制糖期，国内食糖市场呈现出如下特点：

    1.产量恢复性增长，制糖成本继续攀升

    2011/12年制糖期全国食糖产量为1151.75万吨，较上制糖期增加10.17%。其中，甘蔗糖产量为1051.015万吨，较上制糖期增加8.8%；甜菜糖产量为100.735万吨, 较上制糖期增加26.9%。总体表现为南方甘蔗糖产区恢复性增长，北方甜菜糖产区大幅增长。

    2.食品工业发展对甜味剂的总量需求虽不断提高，但国内食糖消费有所下降

    受国民经济收入和生活水平提高，食品工业特别是含糖食品对各种甜味剂的需求总量不断扩大。根据中国糖业协会的分析，本制糖期食糖消费量1330万吨，比上制糖期减少28万吨，同比下降2.06%，年人均食糖消费量为10.13公斤。食糖消费结构基本稳定，食糖消费总量中民用消费为36%，工业消费比例为64%。

    但是，在食糖消费有所下降同时，国内淀粉糖和高倍化学合成甜味剂的生产和消费份额均明显上升。主要原因包括：一是，近两年来由于糖价上升较多，对食糖消费有抑制作用；二是，淀粉糖价格与食糖价格相比，具有一定的比较优势，刺激了食品饮料行业增加用淀粉糖的比重；三是，糖精等高倍化学合成甜味剂销量增加、价格下降。总体来看，本制糖期国内食品工业对甜味剂需求的增长部分的市场份额已被其它甜味剂所取代。

    3.食糖进口量大幅增加、国内食糖价格明显下跌

    受国内外食糖价格差异的影响，本制糖期食糖进口大幅增加。根据海关统计， 2011/12年制糖期食糖进口量超过420吨，同比增长1.06倍，为近二十年来最高水平。另外，本制糖期非法进口的走私食糖也对国内食糖市场产生较大的供求压力。

    本制糖期虽然国家和广西自治区政府采取了食糖收储措施，减轻了国内食糖市场供应压力，但是由于进口增加过多和开榨初期走私糖猖獗，以及国际食糖市场价格大幅下跌的影响，导致国内食糖市场市场信心失落，食糖价格大幅下跌。根据中国糖业协会统计，主产区南宁食糖现货报价由期初每吨7370元下跌到期末每吨5750元，较上制糖期每吨下跌1620元，跌幅高达22%。

    4.国家、地方启动的食糖收储政策，避免了糖价过度下跌

   根据国内食糖形势，为稳定国内食糖市场价格，保护农民利益和生产积极性，国家和地方及时调整了宏观调控措施，出台了食糖收储政策。国家食糖收储分两批9轮进行，合计收储100万吨。第一批50万吨食糖临时收储自2月10日开始至5月24日结束，共举行了8轮，收储价格为6550元/吨；第二批50万吨食糖临时收储于9月20日完成，收储价格为6200元/吨。在国家第一批收储的同时，广西以6550元/吨的价格收储了50万食糖进入地方储备。国家和地方的收储措施对稳定食糖市场，防止糖价过度下跌起到了重要作用。

    5.农民收入增加，但是制糖行业整体经济效益下滑

    糖料收购价格提高，加上产量增加，使全国糖农收入继续稳步增长，与上制糖期比较，农民种植糖料收入增加68亿元。虽然食糖产量增加，但受原料生产成本和管理费用上升以及食糖价格大幅下跌影响，全国制糖企业、流通企业经济效益普遍下降,亏损企业增加。根据中国糖业协会统计，在270家开工生产的制糖企业中，亏损企业占比达38.5%。

    三、12/13制糖期食糖产销形势分析

    （一）食糖产量预计为1363.14-1378.14万吨，广西850万吨左右，左右估计是5%，云南220-230万吨，先算230万吨，广东145万吨，海南40-45万吨，就算45万吨，甘蔗糖1282万吨，新疆55万吨，黑龙江23万吨，内蒙古16万吨，北方甜菜糖共计104万吨，算110万吨，全国共计1392万吨，所以本榨季全国产糖量预计1400万吨左右。

    （二）食糖消费需求较11/12榨季将会增长。

    （三）12/13制糖期国内食糖形势判断

    根据对2012/13年制糖期国内食糖产量、国家储备糖、一般贸易进口糖源、2012/13年制糖期国内食糖消费总量、以及国家宏观调控等因素的影响，我们认为，2012/13年制糖期国内食糖市场形势是一个供求基本平衡的市场，但需要强调一点的是，这一平衡必须建立在国家强力调控的基础之上。

    四、12/13制糖期国家宏观调控建议

    原则和思路是农民总收入增加，制糖企业盈利，糖业健康持续稳定发展，食糖经销商有钱可赚。刘司长的24字原则，采取组合拳的形势，保持合理的价位，保持食糖相对平稳，保障国家生产用糖安全。

     具体的政策建议：

    1.建议各级政府合理安排糖料收购价格，保证农民收益不受大的影响的前提下，适当调整糖料价格，和其他经济作物比价要相对合理，和当前的国际国内形势结合。制糖企业保本微利，部分企业微微亏损。保持我国糖业持续稳定健康发展。

    2.建议国家加大食糖收储力度，尽快实施收储政策。收储的原则是保持食糖市场稳定，保证食糖市场价格平稳，因此建议国家和地方收储400万吨，收储价格6000元以上，最好6200元。

    3.严格控制食糖进口总量，严厉打击食糖走私。进口主要包括六个方面，一是国家配额的，二是非配额的，三是国家特殊进的，四是关税之外50%的，五是走私的，六是易货的。

    4.建议最好不轮库，向市场投放，我认为今年的糖肯定要投放。但如果要轮库，建议纳入总量调控，有节有力的轮库，榨季期间不要轮，可以收，榨季后期视情况而定。

    5.扩大工业临时储备糖规模，文件已起草，解决临时储备的资金问题。

    6.加强食糖市场管理，扩大食糖消费空间。

    7.加大国家扶持糖业力度，给予糖业适当的扶持政策。

    五、12/13制糖期个人感想

    谈到市场和调控，在这里还有几句话要提醒大家：首先，市场就是市场，有其自身的运行规律，任何机构和个人，都不应该也不可能凌驾于市场之上，不管我们买也好、卖也好，都应该遵循这一基本的运行规律，不要逆势而为、不要怨天尤人；其次，遵循市场规律和实施宏观调控，看似矛盾，其实并不矛盾。国家在糖价过低或过高状态下采取的宏观调控，都是建立在既考虑国家产业安全、维护各方利益，又兼顾遵循市场基本运行规律、保持市场基本稳定和平衡基础上的适度调控。因此，希望大家能给在遵循市场规律的基础上，充分理解国家采取的各项调控，认清形势，安排自己的生产和销售工作。

    六、2012/13年制糖期协会秘书处需要完成的主要工作

   （一）继续做好新制糖期的产销平衡协调和宏观调控工作，保持新制糖期糖价和糖市的稳定。

   （二）群策群力,加强打击食糖走私违法行为

   （三）继续做好以糖精为代表的高倍化学合成甜味剂的限产限销工作，配合国家有关部门做好违规产品的监督查处工作。 

   （四）继续完善协会信息体系，加强协会信息统计和研究工作。

    七、提几点要求：

    1、各企业要站在对人民、对社会、对行业、对国家负责的高度，从种植、施肥、施药、生产加工、包装运输等各个环境，严格按照工作流程和食品安全规定，把好产品质量关，绝不能让不合格的产品进入市场。

    2、全行业要继续做好打击走私糖的工作。全行业要加强自律，坚决做到不走私、不护私。严格禁止企业买走私糖、卖走私糖；严格禁止存储、运输走私糖；严格禁止倒包和换包走私糖；严格禁止使用走私糖；彻底杜绝违法行为；严格执行《中华人民共和国海关法》，禁止企业瞒报、漏报、低价报关等变相食糖走私行为；严格禁止各企业为走私糖提供任何非法保护行为。各制糖企业要做好维权工作。

    3、各企业要坚定信心，保持良好的心态，稳健经营。要充分发挥食糖批发市场和期货交易所的套期保值和规避风险的功能。各食糖批发市场要加强法制化、规范化建设，为广大的涉糖企业提供便捷、安全、优质的营销网络和物流服务。

    4、各主产糖省区，广西、云南、广东、湛江、新疆、海南、黑龙江的糖业主管部门和糖业协会要及时了解各企业生产经营情况，将变化及时上报中国糖业协会秘书处。

    5、各制糖企业要认真做好设备的维护和检修，完善安全防护设施，消灭事故隐患；工人上岗前必须经过技术培训和安全教育，并经考试合格后方准上岗；要健全各级、各岗位安全责任制度；企业、生产车间、各工组必须要有一位负责人员负责生产安全工作，确保不出现人身伤亡和重大安全事故。

    6、加强协会内部建设，规范管理协会的各项工作。

    最后送给大家几句话，一、大家要顺势而为，制糖企业多产糖，产好糖，一定要顺价销售，如果国家收储政策确定，必须按时完成调控任务，预计今年收储将在榨季分期分批进行，历史经验必须吸取，千万不要套取。二、营销企业顺价采购，顺价销糖，今年销售亏钱的基本不太多，别把希望值抱太高，失望值就基本没有。三、期货就是期货，现货就是现货，期货可能对现货有影响，同时现货对期货也有影响。（广西糖网发自杭州）

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