广西糖网20日讯  2013年中国(昆明)糖业经济发展论坛暨食糖形势分析会议于4月20日在昆明召开。在上午的会议上，国家发改委经贸司赵丽华处长发表了讲话。

 

国家发改委赵丽华处长讲话

    今年的国内食糖市场运行情况比较复杂，年初相关方面对食糖市场运行形势做了比较深入的分析，面临的问题比较多，一是年初预计食糖产量大幅增长，虽然经济形势触底回升，但是消费想大幅增加也不是很容易，因此在这种情况下国家制定的调控政策力度应该来说比历年都大，出台也早，12月底就启动了临时收储，12月和1月连续收了150万吨国产糖，相关文件说得很清楚是国产糖，从目前看食糖产量虽然还是增加，但是比前期预期少。需求来看，今年前几个月含糖食品的销售情况还是比较好的，这部分需求有所增加。  

    另一方面今年糖价回落较多，淀粉糖原本占有的空间也有一些在往回转，因此产大于需的矛盾应该有所缓解，今年国家非常重视调控的灵活性和针对性，尽可能早的研究政策，出台政策，同时针对榨季生产高峰期制糖企业资金压力大的问题，将工业短期存储糖的规模由200万吨提高到300万吨。另外影响前段时间市场糖价波动的因素之一是出库，目前国家确实有一部分成品糖在库，1月底也出了一些，但是我们对市场的跟踪是很紧密的，当发现市场影响比预期大时，储备糖的出库停止了，国家宏观调控的出发点和着力点非常清晰，就是要稳价，目前看价格回升较慢，南宁5500元左右，这么大力度的调控而且需求有所增加的情况下为什么价格出现这样的走势，主要原因还是市场供应量方面的问题，除了国产糖，进口糖的数量还是比较大。走私糖目前势头有所回落，但是问题仍然存在，全行业应该都尽一份力，走私糖之所以能进来还能流通，不可能大摇大摆的用自己的包装在市场上走，企业是否存在串通的问题，每个企业都应该从行业的整体利益出发，不要因短期暴利而做出有损整个行业甚至是违法的事情。

    从宏观调控来说，国家希望整个市场能够平稳，也希望企业有稳定的利润，糖农有稳定的收入，后期调控还是会根据市场供求和价格走势的情况有针对性的采取措施，目前也研究了收储的问题，当然一些细节有关部门还是在沟通，收储细节各糖协也提出了很好的建议，我们也有考虑，国家收储的出发点确实是保障产区的制糖企业。还是需要强调的是，国家在今后的调控中依然还是会采取针对性的措施，把握时机，稳定糖价。

    南宁糖价从7800元回落到目前的5500元，2300元跌掉了，行业发展到底应该怎么走，我们对目前面临的问题是否有清醒的认识。当年入市谈判时候承诺配额内进口关税15%，配额外50%，前几年这道防火墙是有作用的，09年以前每年的进口量都没有超过100万吨，但是2010年来进口增加的比较多，当然也有国内食糖连续减产，产量多在1100万吨以下，国家投放了大量储备糖，国库下降需要补充的因素，但是商业进口依然很大，虽然一定程度上说明国内市场有需求，但也说明进口是有利可图的，特别是去年有相当部分是配额外进口，关税防火墙保护力度减弱。

    回头来看，糖料价格08/09榨季260多元，上一年度普遍提高，达到500元，制糖成本大幅上升，收储面临两难，一是需保国内产业，种植成本在涨，一方面希望保护糖农种植积极性，保证制糖企业的稳定利润，但是另一方面，国际糖价持续下跌，内外价差越来越大，在这种情况下需要反思，需要采取切实有效的措施改变被动的局面，每年都提高糖料收购价格是不现实的，跟国际市场要结合，如果不能降低制糖成本，将来路会越来越难走，所以我们首先要在糖料生产上下功夫，不是单纯靠提高收购价来给农民增加收入，应该通过品种改良、基础设施建设等来帮助农民。

    大家都在憧憬糖价能涨到什么程度，有没有思考过从所得利润中拿出一部分实现产业的可持续发展，机械化将成为制约行业发展的瓶颈，制糖生产多年来一直是一步法，今年来也有企业生产原糖，是不是也可以进行探索，因为原糖储存时间更长，如果我们能对更长时间的走势有清醒的判断，是不是可以未雨绸缪，多生产原糖，少生产成品糖，国家也考虑多收储原糖，避免轮换问题对市场带来的不利影响，品种多元化方面是不是也可以进行一些探索。刚才还听说食糖的质量居然下降了，从行业发展来说，质量是肯定是第一位的。

    回过头来再说大家对国家的期待，我们也一直在思考怎么完善国家宏观调控体系，确实我们现在的调控手段是比较单一的，收储多少有些捉襟见肘的时候，因为调控涉及到方方面面，涉及到很多部门，我们也需要和相关方面沟通，从我个人来说，目前应该理顺怎么从源头解决，是不是研究对农民的补贴，如果可以补贴，收购价就不一定非要定那么高，糖厂压力减轻，制糖成本下降，内外价差就可以缩小。另外目前食糖生产的集中度也比较高，国家和地方也应该建立非常良好的沟通机制，包括一些政策的制定，事实上我们今年进行了很多探索，包括去年也请了主产区参加，今后还可以进一步完善。产区加强基础工作，包括种植意向的统计，灾害影响的评估，不仅是这个年度，还包括下一年度，这些客观科学的分析，对国家制定政策很有意义，宏观调控需要产区和国家形成互动，共同配合。

    如果大家共同努力，积极改变目前的问题，对国家宏观调控献言献策，我们的制糖行业能走得更好、更稳。

   【独家稿件声明】凡注明 “本站原创”来源之作品（文字、图片、图表），未经广西糖网授权，任何媒体和个人不得全部或者部分转载。如需转载，请与0772--3023699联系；经许可后转载务必请注明出处，并添加源链接，违者本网将依法追究责任。

更多精彩内容，敬请关注2013年中国(昆明)糖业经济发展论坛暨食糖形势分析会议专题报道：http://www.gsmn.cn/special/2013/2013yntw/index.jsp