广西崇左，我国甘蔗主产区，全年蔗糖产量占全国五分之一。就是在这个有“中国糖都”美誉的地方，当地蔗农却正在琢磨：是继续种甘蔗，还是出去打工。响水镇蔗农 汪海青家里有8亩甘蔗地，和老伴忙活一年，3万多元的收入，维持生活还凑合，但让老汪有些担心的是，不断上涨的肥料价格，让人吃不消。
蔗农：现在那个肥料蛮高的，有160每包。前几年有90、100元，现在翻倍了。
记者：这么多甘蔗地大概要用多少包肥料？
蔗农：80包，每包160。像我们这样就很难做的。
在市场并不景气的大环境下，像老汪这样的蔗农种植甘蔗其实是有保障的，目前我国实行的是政府统一制定甘蔗最低收购价，今年1吨475元的收购标准，确保蔗农有钱可赚。蔗农的利益没有受到损害，但下游制糖企业们的日子却并不好过。数据显示：国内最重要的食糖主产区广西60%的制糖企业面临亏损，云南糖业2/3以上企业面临亏损，海南、黑龙江等地糖业企业则几乎全部亏损。
行业不景气的重要推手，在很多人看来，是因为制糖成本大幅上升。中粮屯河董事长夏令和说，原来砍一吨甘蔗需要60元人工费，现在涨到了150元。
甘蔗收获期间要砍的，现在是人工砍，人工砍现在大部分农民都打工去了，没有工人砍，怎么办？就雇人，只有价格高才能雇上人，去年大概是120到150块钱一吨甘蔗。一吨甘蔗卖多少钱？475块钱，收货的时候劳工成本占整个产品的三分之一，你想这个产品还有竞争力吗？
从曾经的风光无限到现在持续亏损，造成国内糖企生存困境的另外原因就是进口糖的冲击。据国家发展改革委数据显示：今年7月份，进口加工成品糖平均成本4207元/吨，比广东销区糖价低1278元/吨，价差与6月份相比每吨扩大了55元。夏令和告诉记者，中粮屯河2011年收购了澳大利亚企业，一比较就发现，国外成本比我们低出不少。
夏令和：我在澳大利亚那个糖厂，一吨甘蔗从种植到进厂40美金。中国的一吨甘蔗从种植开始，种植、收获、到运输、物流，到生产线，80美金，可能还要往上涨，翻了一倍啊。你说能有竞争力吗？
进口糖由于生产成本低，到岸价格低于国内食糖，竞争优势明显，进口食糖的大量增加，挤压国内食糖市场，导致市场竞争激烈，相关企业销售量下滑，盈利水平下降。在夏令和看来，目前国内糖产量1300万吨，消费量1500万吨，进口200万吨左右的规模，基本维持平衡，但可以预见的未来，进口糖的比重将会大幅增加。而这其中的风险不容小视。
夏令和：我们分析判断到2020年中国的糖的消费量差不多到2000万吨，但是今天种甘蔗的地方、种田的地方是有限的。从长远来看需要大量进口成为中国糖消费的必然补充。真正的依赖进口就相当于把嘴搭在别人碗上吃饭，这种饭是不好吃的。一旦成为依赖性以后，价格哗啦起来，你再回头来看，来不及了。
如何走出行业困境，业界首先把目光瞄准了产业的源头——甘蔗种植。夏令和认为，各家企业技术其实都差不多，市场也就这么大，能否提高利润，可以在占制糖成本70%的甘蔗种植这一块想办法。以“良种、良法”为核心，建立优质高效的甘蔗生产基地，甘蔗亩产从现在的4吨左右提高到10吨，还是很有可能的。
夏令和：咱们从广西来讲，他没有规模化、没有集约化。规模化、集约化以后才可能更好的使用机械化和良种良法。我们现在的种子还是台湾的种子，多少年没变。别看广西在全国来讲降水量是比较充沛的，对于糖来讲，降水量是不足的，所以就要滴水灌溉，要节水灌溉，这就是良法。现在的农民、农业他做不到这一点，没有能力做到这一点。
此外 ，精深加工、综合利用、延长产业链所产生的综合效益，能够帮助制糖业抵御价格波动等市场风险。夏令和认为，一根甘蔗的循环经济学大有文章可做。
夏令和：比如说，甘蔗汁生产糖，甘蔗渣发电，还有一些剩下的滤泥啊等等做肥料，这是毫无疑问的。这是第一个简单循环。第二个循环就是说往下游延伸，糖还继续往下游走，比如说生产木糖，生产DP果糖等等。市场需要什么，我生产什么。糖尿病人吃木糖最好。这也是循环的一个组成部分。
在国内食用糖产业的资深专家袁永康看来，中国人的食用糖消费还有很大的提升空间，有效地保护糖料的种植面积成为当务之急。
袁永康：中国大陆人均食糖消费10公斤左右，可是我们同样一个，我们的同胞，香港和台湾地区他们的消费量都在23公斤以上，世界上发达国家，食糖量都在40公斤左右，所以我们的消费还有很大的潜力。如果我们的消费量提高到15公斤或者是20公斤的话，那么我们产销的缺口可能会更大，所以一定要加大对糖料种植地区这些农民的直接补贴。
要想切实减轻企业负担，税率的调整，也是企业呼吁做多的内容。中粮屯河董事长夏令和建议：糖业税率调整，应该提上议事日程。
夏令和：所有的税该交的交，主要是增值税、所得税。把增值税税赋降下来、把所得税税赋降下来，是一样的，这些都是税法约定的，你没办法。但是对于这个行业来讲，比如说你减半，所得说是30%，减半，15%，也是可以的，有这个政策。农产品的税率，比如说销项税是17%，增值税的进项是13%，你也提成17%就行了。本身他就不挣钱，还交13%就更不挣钱。进项是17%，销项是17%，只有挣钱了才可以纳税嘛，增值税进项是13%的话不挣钱也得纳税，这是不合理的。我们现在还不怎么会游泳，总得教练带一把，要不就淹死了，这口气喘不过来，糖业就是这个意思，现在需要政策扶持一把。
