广西糖网3日讯   在3日召开的2012/13榨季广西食糖交易会暨中国糖业协会商业流通会员座谈会上，云南省糖业协会理事长邓毅发表了讲话。以下为发言全文。

 

云南省糖业协会理事长邓毅发言

    各位领导、各位来宾、朋友们：

   今天我们又迎来了广西食糖交易会和中国糖业协会商业会员大会。2012年以来，我国的食糖市场发生了一系列的变化，不仅表现在食糖市场的价格上，而且还表现在影响价格的因素上，市场的走势不那么连贯和不那么流畅了、不确定的因素增加了、工商企业的经营更加困难了，投资者把握市场的难度增大了。我们业界的朋友们明显的感觉到了对食糖市场的纠结上，除了大的经济环境的变化外，供求关系的变化是重要的方面。下面我向各位通报云南的产销情况、我们存在的问题、对国家宏观调控的建议。

    一、2012/2013榨季云南的产销情况

    本榨季我们从 12月12日 开始第一家糖厂开榨，与上个榨季相比新榨季整体推迟了10天，计划全省有73个单元厂投入生产，到 2013年2月27日 ， 73 个 单元厂已全部投入生产。2012年全省在榨的糖厂中有部份进行了技改扩建，有1个新建厂建成投产。到 2013年2月28日 ，全省入榨甘蔗 844.26万吨，产糖 103万吨，产糖率为12.2 %，产酒精5.1万吨，销售食糖35万吨，产销率33.98%，白砂糖平均销售价格 5350元/吨；销售酒精3.8万吨，酒精平均出厂销售价 5280元/吨。

    二、云南本榨季存在的问题

（一）干旱、霜冻继续对我省糖业生产造成影响

    2013年1月，根据制糖企业的报告，我省产区旱象抬头，主产区不同程度报告有旱灾，并主要集中在临沧市、保山市及两市交界蔗区。同时有产区报告有霜冻灾害发生，并主要集中在我省的第二大主产区德宏州和第四大主产区文山州，根据我们截至 1月31日 的的统计，全省甘蔗干旱面积达200.95万亩，霜冻面积8.73万亩，其中绝收面积15.18万亩，在时点上因灾减产甘蔗88.1万吨，按照现在的产糖率计算，将减产8-11万吨食糖。

  （二）周边国家的食糖走私对我们的传统市场依然形成冲击

    与上个榨季相比，食糖走私虽有减少，但仍然是困扰国内市场的不容忽视的问题。通过调查，我们周边国家中，延边的越南及其过境走私是主要的问题。目前，走私手法不断变化、走私路线不断调整，国内外相互勾结，形成了比较隐蔽的走私链，对国内已供大于求的市场无疑是“雪上加霜”。

  （三）产销区价格倒挂和市场不振依然是我们遇到的市场问题

     由于对市场供求的预期，商业库存和终端库存始终处于比较低的水平，资源相对集中于产区和制糖企业。尽管如此，产销区的各自心理预期形成的市场价格，始终使国内市场的产销区价格倒挂，因而加大了工商企业经营上的难度，工业销售的压力增大，商业经营规模不得不缩小，经营亏损的可能性加大，商业无法发挥“蓄水池”的作用。同时，大环境对糖业的影响是显而易见的，市场不振是大家经常谈论的话题。目前，提振国家经济、调整供求关系、促进消费、恢复信心是十分重要的。

    三、对2012/2013榨季云南食糖产量预估

    我们在去年11月1日的杭州会议上报出云南食糖产量的预估是220-230万吨水平，我们的数据来源于我们的种植面积和生产的基本指标。从现在的生产进度和指标来看基本正常，但是干旱灾害造成的影响已经客观存在，进一步的影响成为可能。除外，少数企业产糖率无法提高，个别企业产糖率有所下降，给生产带来新的变数。因此，根据目前的形势，我们将我们的食糖产量下调至215万吨左右，最终产量看后期灾害持续时间和影响程度。

    四、我们对国家宏观调控的政策建议

    2012年国家宏观调控有两个特点：

    第一、宏观调控方案的出台提前了。表现在2012年12月中旬就出台了宏观调控方案，并在春节之前就两次启动了国家食糖收储机制， 12月21日 工业短期储存政策出台，早于往年；

    第二、宏观调控的规模增大了。国家收储的规模在春节之前的收储规模就已经是去年同期的三倍。工业短期储存规模比上榨季增加了50%，达到了300万吨。在此，我代表云南糖业界对国家宏观调控部门、农发行总行、中国糖业协会表示衷心的感谢。

    目前，我国糖业处于发展的关键阶段，出现了一些新情况，遇到了一些新问题，我们需要站在新视角看待这些问题，需要综合对策、统筹考虑。我们建议：

    (一)着眼于总量平衡，切实管好 “两个闸门”
  

     2012/2013榨季国家关于总量平衡的分析是正确的，现在打破我们的平衡的问题是“两个闸门”出了问题，一是进口，二是走私。2011/12榨季我国食糖净进口量为421.3万吨，大量的食糖进口不利于国内市场的调控。走私问题损害了行业发展，偷逃了关税，损害了国家利益。我们一定要站在全局角度，以国家海关部门为主、协同公安、口岸管理部门、工商部门、技术监督部门、属地政府、工商企业配合。我们相信我们有智慧、有能力管好这两方面的工作。

    (二)着眼于食糖调控，切实做好糖业发展的政策统筹

    尽管我们的调控的力度越来越大，但是, 调控的难度也在增大，仅盯储备一个机制已经不够了。需要对我们的产业政策、进出口政策、替代品布局和规划等相关政策进行统筹。

    (三)做好后续150万吨国储糖的收储以及国储糖的放储工作

    制糖企业在发展生产中要“以工哺农”，与“三农”问题紧密相关，需要承担起更多的社会责任。在已经实施的150万吨收储中，我省制糖企业交储的数量未超过云南产量的5%,制糖企业希望后期150万吨的收储竞拍中，明确收储国内糖料生产（甜菜或甘蔗）的制糖企业的产品，并充分考虑制糖企业的实际困难，最大限度向工业倾斜。

    (四)合理分配交储库点份额

    目前，食糖储备的库点主要集中在销区，产区库点相对偏少，我省在己收150万吨储备糖中只有两个库点, 份额6.5万吨。不利于未来出库时面向全国市场的的资源配置，希望后续的储备糖收储, 有倾向性地扩大广西、云南、广东等产区及周边的交储库点和份额, 方便制糖企业交储。（广西糖网发自南宁会议现场）

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