广西糖网24日讯 2012年食糖形势分析会议于24日在昆明召开。在下午的会议中，农业部农村经济研究中心徐雪处长发表了对我国糖料生产形势分析与政策展望的发言。

 

 农业部农村经济研究中心徐雪作会议发言

    从食糖产业发展的过程来看，近些年国家以及各主产区都非常重视糖料发展，发言将从农业角度和大家探讨未来食糖的发展方向。

    近年来由于甘蔗收购价格不断提高，种植面积有所增加，但是食糖单产低，食糖减产的情况较为突出，前两个榨季我国食糖自给率仅为78%和82%，仍有相当部分要依靠进口。在入世的时候我国承诺食糖要保证90%的自给，但是目前来看问题不在于进口糖，而在于我国食糖产量较低。近年来，食糖进口量不断增长，今年预计中国进口糖数量将会达到300万吨，成为全球最大的进口国。今年中央一号文件表示要确保农业稳定发展，如何确保食糖稳定发展，目前来看不容乐观。糖料是弱势农产品，但是近年受到国家政策的不断支持，今年国家出台保险保费补贴，财政部文件首次将糖料纳入范围，此前业界的多年呼吁在今年终于得到较好的结果，证明国家对糖料也是有所重视的。

    对于保证保险的有效实施，广西也实行了一系列措施，保险保费实施情况较好，计划六月底完成承保任务，其他产区也正在推进。目前食糖行业，无论是工业还是农业，糖业都是落后产业，产量不稳定，靠天吃饭，农民收入低，企业收益不稳定，劳动力成本提高，以及种植面积不能增加，食糖产量不能有效增长，因此靠扩大面积来提高产量已经不现实，必须推进四化建设，具体而言就是良种化、机械化、水利化、规模化，保证我国食糖行业健康持续发展。

    1、良种化，提高单产糖分，目前甘蔗不同属性的品种搭配不合理，加上后期产糖率下降，甘蔗的病虫害较为严重，造成糖分损失，甜菜不同地区也不同，但是也存在糖分低。目前广西当家品种台糖22号和16号，种植面积达80%以上，由于品种已超过10年，已出现了退化，单产下降20-30%。这些都是影响甘蔗产业发展的，07/08榨季霜冻受灾，食糖减产50万吨，09/10榨季后这两个品种不再为良种。良种加价水平，从近两年来看，新品种综合性还是未能超过22号和 16号，新品种的推广较难，农民种植面积有限，大部分品种由于缺少种植技术，推广工作举步维艰。另外，甘蔗品种需要长期的经费支持，但是目前专项资金少且不稳当，甘蔗涉及多个部门，各部门各自为政，给新品种推广带来困难。科技先行，良种先行，培育一批大型企业，加大农业补贴是目前国家的政策。我国从02年开始，许多农产品获得了国家支持，去年经过调研，糖料蔗改良获得国家多个部委认可，目前在还没研发出高产高糖的情况下，可立足于在目前基础上进行改良，获得国家支持，积极探索栽培，把焦点由扩大面积转移到高产上来。

    2、糖料生产机械化，美国、澳大利亚以实现了全面机械化，但是我国刀耕火种依然没有改变，90%面积人工收获，成本较高。面对劳动力不断减少，成本不断提高，成为制约糖农种植的最重要因素，由于大型机械在我国推广难度较大，不适合我国地形，建议国家在小型机械化上投入资金。

    3、水利化的缺乏也是重要因素，我国甘蔗主要种植在旱地、坡地、梯田，干旱严重制约产量，一旦受灾，全军覆没。如果实现水利化，我国完全能实现自给。我们要保证糖厂在建设水利方面有主动性，国家可以将资金补贴给企业，企业加强水利化建设，实现企业农民均有所获益。

    4、糖料生产规模化，十二五规划提出，政府应该合理引导，将土地大规模经营。十二五期间，要鼓励制糖企业加快转变。国务院也出台政策，鼓励龙头企业带动农民种植积极性。

    最后，我国的四化进程缺一不可，需要同步推进，在此实现我国食糖业的健康持续发展。

 

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