广西糖网1日讯   在1日下午的会议上，云南省糖业协会理事长邓毅从云南食糖产业的现状与特点以及充分认识我国糖业发展的趋势与抓好关键点作了发言，通报了云南2010/2011榨季的基本情况与2011/2012榨季的生产情况预计，并提出了相关政策建议。

 

云南糖协理事长邓毅介绍云南产区相关情况

     2011年，我国糖业面对三个基本背景：一是“十二五”起步；二是农产品供应和生产依然严峻；三是糖业发展步入了转变增长方式的关键时期。因此，2011年，可以说是我国糖业发展的转折之年。我国的食糖产量连续第三个榨季减产，产需矛盾继续加大，发展生产成为糖业界保障我国食糖消费安全的重要任务，面对诸多困难和制约我们糖业发展的瓶颈，抓机遇、走集约化发展模式已经成为我国糖业发展的方向。糖业发展需要实现四个转变：1、粗放经营向集约化经营的转变；2、单一产品生产向循环经济方向转变；3、低成本时代向高成本时代转变；4、单一立足国内生产向进一步发挥区位优势和着力向糖业的“走出去”战略实施转变。

    一、云南食糖产业的现状与特点

  （一）把握机遇的意识在增强，对发展生产的投入在加大

    在我国工业化和城镇化不断推进的过程中，面对食糖消费的刚性增长、土地资源的稀缺、劳动力资源的稀缺，食糖消费的增长始终将快于食糖产量的增长已经成为共识。为保障我国的食糖消费安全，国家已经把立足国内生产为主、通过发展生产来保证食糖供应提到议事日程，把食糖与“粮、棉、油”同列为我国重要的农产品，显示了国家对发展食糖的重视。而产不足需的市场状况为我们提供了发展糖业的更好的环境。糖业发展进入了战略机遇期。面对历史性发展机遇，云南省委省政府提出云南经济发展要实现跨越式发展，要实现特色优势产业发展的突破。为此，全省糖业为把握机遇，明显的加大了投入。表现在全省制糖工业在大面积开始技改扩建，优化生产力布局、大面积着力于糖料基地的建设、大力加强循环经济的投入、大力完善物流设施的建设。全省制糖企业在“十二五”期间，计划投入资金105亿元以上，商业企业计划投入资金2个亿元，投入力度加大，投入速度加快、以农业发展银行为首的金融部门对糖业发展的支持力度在加强。

    （二）制糖企业整合的速度在加快，企业的集中度明显提高

     “十五“ 和“十一五”期间，全省制糖企业经过整合重组，产业集中度大幅提高，全省制糖企业由整合前的78户，重组为26户，平均每户企业(法人单位)日处理甘蔗能力由1800吨提高到7307吨，形成了年产糖10万吨以上的制糖企业8户， 其中：云南英茂、临沧南华年产糖40万吨以上。“十二五”开年，广西南华糖业集团收购了保升龙糖业公司的四个制糖企业，云南英茂糖业公司收购了鹤庆糖厂，全省整合的趋势继续延续。

    （三）生产向优势区域转移明显，资源优势转化为经济优势意识加强

    根据糖业发展形势，云南制糖企业加快了发挥资源优势的步伐，主要体现在糖料种植区域的优化、宜蔗区域种植面积的扩大、种植模式的改变、境外替代种植规模的稳步扩大，新建糖厂的布点和规划。我省拥有发展潜力的临沧市、文山州发展势头强劲，德宏州、普洱市、保山市、西双版纳州依然拥有进一步发展的空间，境外替代种植和“走出去”依然拥有逐步发展的广阔空间。“十二五”期间, 云南制糖企业计划新建3000吨以上的糖厂8个，形成一批日处理能力10000吨以上的糖厂、 “十二五”末，云南制糖企业的甘蔗日处理甘蔗能力将达到25万吨。随着循环经济项目的推进，全省将形成一批糖纸一体化、有机肥、液态肥、酵母、酒精、活性炭、木糖、畜牧养殖等有竞争力、有规模、有市场、有效益的项目，真正实现糖业的提质增效。

    （四）糖料种植面积稳步扩大，遇到困难和挑战不少

    甘蔗收购价格提高以后，各制糖企业科学规划、狠抓糖料种植，部分产糖区的农民种植甘蔗的积极性有提高，一些宜蔗种植区域土地得到开发，新种植区域有所扩大，面积有所增加。境外甘蔗种植面积也有增加，2010/2011年榨季，云南的境外甘蔗种植面积比上榨季增加11.1万亩，达到27.7万亩。甘蔗进口量达到83.2万吨。比上榨季增加20.1万吨，增长33.44%。其中：从缅甸进口甘蔗54.4万吨，从老挝进口甘蔗28.8万吨。预计2011/2012年榨季，云南从境外进口的甘蔗将达100万吨。但是，在多产业并举、比较效益相对不足、多作物竞争的形势下，种植面积仍然有波动的可能，境外替代种植，由于周边国家政局不稳、国家配额管理限制，发展困难明显。

    二、充分认识我国糖业发展的趋势与抓好关键点

    （一）我国食糖产不足需是我国未来3-5年的基本态势

    近六个榨季各主产省区产量统计             单位:万吨

    我国的食糖消费量年均5.2%的速度在增长，按照工信部的“十二五”规划，“十二五”末全国的食糖产量要达到1700万吨才能够满足国内消费需要，以2011年的产量计算，未来4年食糖产量需要每年平均增长160万吨以上才能实现目标。显然，这是有一定难度的，产不足需将是未来3-5年，甚至更长时期的趋势。

    （二）我国食糖增产缓慢，但是仍然具有增产的潜能

    导致食糖产量增长缓慢的原因是多方面的，但是增产的潜能也是存在的。增产的潜能来自于适度的食糖价格之下的糖料价格、良种良法以后的单产提高、加强管理、蔗区水利化的推进情况。尤其是在食糖价格稳定在合理水平以后，北方糖业的增长将是我国糖业最大的潜能。

    （三）甘蔗品种研发和选育推广滞后、品种老化、劳力成本上升将制约糖料发展

    有组织的品种研发、选育、推广工作这几年是滞后的，研发一个可以推广的品种需要8年左右的时间。品种老化已经成为国际共有的问题，不仅我国如此、巴西也如此，今年巴西因为品种老化，导致中南部地区甘蔗大幅减产。云南由于地区差异大，品种不易集中，品种老化在未来一段时间将会制约单产的提高。随着城镇化的推进，劳动力转移不可避免，劳动力总量不足、质量下降、成本提高的趋势难以避免，上述众多问题将会制约糖料发展。

    （四）高成本时代已经到来

    食糖生产成本中,70%是由糖料价格组成的，随着多种作物竞争的加剧、比价关系影响，糖料价格逐步提高已经不可避免，同时用工成本增加、其他相关工业品价格也在增加，成本推高在所难免，在这样的形势下，制糖企业要加强全过程管理的意识，实施全过程的成本控制，以寻求成本最小化。

    （五）病虫害增多、极端气候频发对糖料生产影响很大

    甘蔗黑穗病、宿根矮化病、花叶病等病虫害已经普遍发生, 以及近年来自然灾害频发：07/08榨季南方8省区大面积严重冰冻灾害，09/10榨季云南遭受了百年不遇的大旱，广西也遭受了干旱的影响，10/11榨季广西桂中、桂北地区、云南的部分地区再次遭受“霜冻”和干旱灾害。今年海南、广西、广东湛江遭遇强台风。

   （六）切实加强集约化发展意识，积极推广糖料种植的良种良法是关键

    在经历三年的提质增效以后，面对新的条件和形势，拓宽产业规模、增长产业链是糖业的必然方向。集约化和规模化是根本的模式。集约化是核心、规模化是目标。糖料种植的集约化包括以科技为支撑的良种选育和推广、脱毒技术推广、深耕技术使用、地膜覆盖技术、测土配方施肥、水利化、科学的中耕管理、病虫害防治、低砍技术运用等。生产的集约化，包括糖蜜生产酒精的集中处理、循环经济项目的推广等。

    三、2010/2011榨季的基本情况与2011/2012榨季的生产情况预计

    （一）2010/2011榨季的基本情况

    1、体现出“三个较好”

    一是企业生产管理较好。本榨季，全省日处理甘蔗能力达17.6万吨，比上榨季提高1万吨；安全生产率达99.21%，比上榨季提高0.1个百分点，创历史最高水平。

    二是企业效益好。本榨季，全省制糖企业共实现利润20.75亿元，比上榨季增加5.98亿元，增长40.2%，连续第8年实现了全行业盈利。

    三是社会效益好。本榨季，全省平均甘蔗收购价格每吨提高了98.27元，达到373.5元/吨，增长35.7%；实现利税36亿元，创历史最好水平；8月末，制糖企业已向蔗农付清全部甘蔗收购价款。

    2、实现了“两个突破”

    一是销售收入首次突破100亿元。本榨季，全省制糖工业销售收入达到108.87亿元，比上榨季增加30.02亿元，增长38.1%。二是农民种蔗收入首次突破50亿元。本榨季，全省蔗农卖甘蔗的收入达到52.76亿元，比上榨季增收15.7亿元，增长42.4%。

    截止9月末，全省工业累计销售食糖161.4万吨，产销率91.63%，比去年同期提高1.85个百分点；本榨季食糖平均销售价格6790.67元/吨。云南制糖企业累计销售酒精10.08万吨，产销率95%，工业库存0.88万吨。2010/2011榨季，云南省产糖176.14万吨，与上个榨季相比产量下降0.57%，产酒精10.69万吨，与上榨季相比下降0.65%,食糖产量下降的主要原因是产糖率下降。全省的产糖率由上个榨季的12.98%下降至12.47%，下降了0.51%。造成产糖率下降的原因主要就是气候因素。一是上个榨季的大旱对宿根甘蔗的影响，灾区宿根甘蔗长势不好；二是部分主产区后期雨水偏多。

    根据“十二五”糖业发展规划，云南将发展省级甘蔗优势区域县28个，全国糖料高产示范片12个，产糖10万吨以上的县11个；实施云南省糖业发展的“5441”工程，即：建成5个规模化制糖基地；设立面向周边国家的4个食糖加工业示范区；初步建成4个节能减排、循环经济示范基地；促进云南省糖业的1个体系建设，为制糖行业5年的发展指明了目标。

    （二）2011/2012年榨季生产情况预计

    1、新榨季，云南省开始在全省实行糖料价格联动。首付价格为420元/吨，挂钩价为7000元/吨；良种加价10%以内；联动系数为5%；需要提高首付价格的地区和企业报请省物价局核准可以执行。

    2、率先在全省实行全行业食品安全承诺。为促进食糖质量提高，积极响应国家号召，切实承担起社会责任，制糖企业已经在全省榨季工作会上向社会做出承诺。

    3、云南糖料生长总体气候正常、雨水充沛。文山富宁永鑫有一定的受灾；临沧、德宏、普洱主产区雨水充沛；其余地区气候基本正常。总体评估云南糖料生长总体气候正常。

    4、种植面积有一定的增加，食糖产量有望恢复性增产。云南省上榨季由于制糖企业对糖料种植的工作加强，加上甘蔗收购价有不同程度的提高，一些产区的甘蔗种植面积有一定的提高，7月份的初步统计，宿根蔗总体正常，全省甘蔗种植面积增加60.71万亩，预计2011/2012年榨季全省产糖可能达到210万吨以上。由于技改和糖料生长的原因，与往年相比云南新榨季开榨的时间预计将会整体延后。

    四、政策建议

    （一）全面认识糖业的发展环境。希望国家有关方面继续对我国糖业进行一如既往的支持，出台有力度的扶持政策，以促进生产。

    （二）通盘考虑市场情况。今年，全国在五省区开始全面启动糖料价格联动政策，糖料价格已经由政府定价，但是食糖价格是由市场定价的，在“以国哺农”的投入模式下，制糖行业承担起市场变动带来的风险，希望国家在宏观调控时给予通盘考虑。

    （三）尽快形成全国布局。目前，市场格局已经发生比较大的变化，恳请各有关方面，在如何促进农产品生产和供应上尽快形成全国规划，以实现我国糖业的可持续发展。

    更多精彩内容，请关注2011/12年制糖期全国食糖产销工作会议专题报道：http://www.gsmn.com.cn/special/huiyi/20111101/index.jsp

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