广西糖网1日讯   今天上午，国家发改委经贸司副司长刘小南发表了讲话。刘小南副司长表示，非常高兴参加本次大会，对本次大会召开表示祝贺。他还表示，闫秘书长所作的工作报告是实事求是的，中国糖业协会所做的各项工作对各方起到了桥梁作用，对方方面面都起到了很重要的作用，也给调控部门工作提供了很大帮助，对此表示衷心感谢。

                (国家发改委刘小南副司长发表讲话)

一、回顾08/09榨季情况

09年糖业的发展是很不平衡的一年，如果从历史角度来看，是新中国成立的60年，我国糖业在60年来也取得了非凡的成就，取得了历史性跨越。是世界第三大产糖国，第二大消费国，这些巨大成就主要得益于国家对糖业的重视，得益于糖业界人士的共同努力，为此感到骄傲和自豪。

09年糖业经历了不平凡的一年，在国际经济危机大背景下，在国内经济面临困难，特别是国内糖业在经历了前两年的供大于求情况下，各方面采取了很多措施，例如收储、对进口进行控制和限产限销糖精，对稳定糖价起到了积极作用。

09/10榨季开局比较重要，有可能决定整个榨季的走势，因此本次会议显得非常重要。希望本次大会大家能够集思广益，为国家采取一些措施提供重要的依据。

二、对新榨季的几点个人想法

通过这一年的工作感悟，在此提出三个想法和大家探讨，关键是树立三个态度。

第一，全面客观理性分析形势，各方要有理性的态度。对新榨季的产销形势，协会进行了调研，大体形势应该是八九不离十的。无论是政府各部门、各地市场，特别是对制糖企业、经销商来说，冷静分析形势非常重要。从农产品工作角度来看，形势分析是比较困难的，因为容易受天气因素、技术手段、库存掌握等方面情况的影响，准确地弄清楚不容易。从糖协的数据来看，还是比较充分的。但即便如此，在调控角度上把握还是比较困难的。还有一个难点在于，产量数据是否出现人为放大，价格是否因市场因素出现大的波动。由于掌握信息的不对称，导致价格过度波动，出现大起大落。包括从09年初的情况来看，实际上从供求关系来看，当时的市场价格不应该那么低迷。当然，在金融危机爆发后，大家心里都没有底。合理的预期是有利于市场稳定的，但是如果这种预期是不合理的，就有可能加大波动。因此对新榨季的产销、供求还要进行深层次的分析。希望各方客观、全面、冷静地分析形势，不仅看到生产消费方面的情况，还要看到库存因素，以及影响到消费的其他因素，同时还要看到国外的情况，要全方位看待问题。这样的话，各经营主体才能做到理性经营，稳健经营。在市场发生变化的过程中，对于市场的炒作要理性对待，尽量避免跟风炒作。

希望新旧榨季平稳过渡的目标能够实现，因为从目前的价格来看，还处于比较合理的运行区间。不希望新榨季的价格太低，这样不利于农民甘蔗款的兑付。但是也要避免价格过高，特别是短期内价格出现过高，因为脱离基本面的虚高会带来不利于市场发展的影响，并对糖料的收购产生不利影响。所以从糖业持续稳定发展的角度来看，希望市场价格基本稳定，特别是新旧榨季接轨阶段，价格平稳显得非常重要。对制糖企业来说，要保护蔗农利益，及时兑付糖料款，新糖上市后也应积极销售。从流通企业、经销商角度来看，也要稳健经营，积极购销，但也需要控制风险。在这方面信息引导非常重要，希望糖协在其中发挥引导作用。

第二，大家要树立信心。相信国家有能力调控，保持市场平衡和价格稳定。但是市场又存在盲目性，存在滞后性，这受农产品行业的性质决定。宏观调控的目的是保证市场供求平衡，价格相对稳定，不希望出现大起大落。在今年的形势下，对调控也提出了新的要求，毕竟今年形势和去年不一样。国家完全有能力通过调控来保持市场平衡，维护糖价稳定。如果把宏观调控做好了，能够保持新榨季的供需平衡，保持价格在一个合理的区间内运行。从机制来看，各部门要加强协调沟通，及时通过各种形式密切关注市场变化。当前的协调机制还是比较完善的，大家能够从大局出发，使得调控的针对性和效率都增强。针对新旧榨季的交接情况，已经有了明确的调控预案，下一步还要密切关注市场走势，适时地做出调控预案。在调控上会更加具有灵活性和前瞻性，在调控时机、节奏和力度上尽可能把握好，做好认真研究。

第三，要树立一种和谐、科学发展的理念。从个人体会来看，无论是从行业的各个角度来看，只要各个环节都做好了和谐、科学发展，整个行业才能做到更好发展。所以从宏观调控的角度来看，基本理念是统筹兼顾各方利益。无论是历史的经验教训还是其他品种的教训，调控要考虑到统筹兼顾、瞻前顾后。从行业来看，首先要保障农民的利益，如果农民对行业失去积极性，那么整个行业发展就会受到影响，所以保护农民的合理收益是一个基本出发点。当然，也希望制糖企业和流通企业有合理的利益，还要考虑到终端用户所能承受的一个能力。如果树立了和谐、科学发展的理念，那么糖业发展会有一个很好的基础，对糖业的长远发展非常有利。（广西糖网发自郑州）