国家商务部市场运行司徐息和副司长在今天上午的会议上作了重要发言，结合其个人在会议中的感受及国家宏观调控的一些看法、对糖业发展的建议等方面作了深入浅出的分析阐述，现将主要内容摘录如下：

一、 关于政府调控目标的一些看法
    在会议中，一些与会代表曾提到，以前中国糖市是市场市，今后将要变为政府市，这是不可能的，因为政府是不可能替代市场的作用，市场有其自身的运行规律。在今年初时，国家出台调控政策，目的就是希望通过拍卖使过高的糖价稳定下来，促进糖价的平稳发展。但事与愿违，拍卖价高于市场价，这也反映了当时的市场情况，调控未能达到目的。随后各相关批发市场连续上涨，至2月7日糖价进入疯狂，郑州期货涨至6300高于国际糖价。在去年底时大家对糖价是有合理的认识，而到了2月份就进入非理性阶段，价格出现扭曲。在此情况下国家发改委、商务部、中糖协等相关部门开始研究糖市健康发展的问题，担心疯狂的糖价会对糖业造成长久的损害，希望通过拍卖来稳定市场，而非打压糖价，此时出台了调控120万吨的计划，主要有两个背景：
1、 中国糖价不正常地跟随国际糖价同步涨跌，国内期货糖价开市需看国外情况，国内现货需看期货情况，这是极不正常的。
2、 在期货上涨到6200时，业界有传说在此价位必然抛售，糖市存在极大的风险，国家应考虑如何稳定糖市，使其稳定发展，保证各方利益。
3、 2月份时投机风成为主流，有预测国际糖价短期目标20美分，中期30、40，长期50甚至60的高位，国内一片看涨，国家决定出台调控，当时也有反对的声音，主要有两个方面：一是认为国库糖不应全出，是善意的，二是认为国库糖不可能全出，即使出了对市场也不会有太大的影响。
    120万吨的调控政策出台后，确实对市场造成了一定的影响，同时在国际糖价下调的情况下国内糖价逐步下调。回顾糖市由不理性到理性，由疯狂到冷静业界应该反思。
我们一再强调调控并非打压，而是希望上下游各环节均有利，能够和协衔接希望能够保持当前、长远及全局的利益，此局面有待于产业各环节的共同努力，而不是单靠国家调控可以实现的，只有能够顺畅流通才是正常的、合理的市场价格。

二、 应处理好几个关系
    1、 处理好糖业界当前、长远发展的利益关系。在座的很多糖厂是在99、2000年后发展起来的没有经历过94年，确实在94年时我国糖价曾冲过高位，但只是昙花一现。一年的虚高使随后四年糖厂连续亏损资不抵债，国家来买单。一个小小的糖业亏损达200个亿。当然，这也在一定程度上使糖业的体制改革和兼并发展得到了快速的发展，促进了产业的升级。
    国家出台120万吨的调控量，也是业界给出的缺口信息，调控的目的是在于补缺。如何处理好当前与长远的利益是不得不研究的问题。糖价处于低位，其不利是对产业发展的促进作用不大，积极性不高，有利在于企业有压力，适者生存。糖价处于高位时有利是企业可以积累资本，打下基础做大做强，不利是所有的企业都盈利，会造成三个后果：一是已优化的结构有可能重新进入非优化结构，二是行业进入高盈利期，无法阻挡其它行业的进入，当然糖业有甘蔗资源这一门槛，但一旦跨过这个门槛将会刺激甘蔗的大幅增产。三是替代品开始出现暴发性增长。
从发酵协会的数据来看，从99年起玉米糖的发展趋势与糖价的发展趋势是基本一致的。99年玉米糖产量60万吨，2000年105万吨，而到了2004、05年出现了暴发式的增长，分别为350和420万吨，特别是在糖价高涨的2006年2月，至今年3月玉米糖新建、在建的产能达700万吨，当年可实现的产能达600万吨。
    存在就是合理的，高糖价也是如此，但是我们要考虑后果。若糖价继续高涨，则玉米糖的发展也将持续迅猛。我们希望玉米糖稳定发展，任何一个产业的暴发式增长都会有负面的影响，他将改变整个糖源的格局，在05年玉米糖在糖市场上占20%的比例，今年如果糖价继续处于刺激玉米糖增长的价位，有可能到30%的比例或更高。
除此之外，需要考虑糖价涨跌两易，但蔗价涨易跌难，因此需要冷静地研究未来的形势我个人对未来的形势并不太乐观，我们应理性地考虑如何合理衔接当前与长远的利益。处理好上、中、下游的关系：包括制糖业、流通业、用糖业等三个方面。一个经常变动而使需求不稳定的行业会对产业发展有负面的影响。
    处理好以上两个关系，糖业将可以健康稳定的发展，反之则会反复性地波动，当然市场经济中波动是不可避免的，但过于频繁的波动会影响产业的发展。

三、 几点看法

    1、 个人理解的宏观调控：这不仅仅是国家的事情，更是社会的事情，需要各界的广泛参与。其目标是使上、中、下三者在心理预期上达成一致，可以顺畅的销售。业界可以放心的是，国家对于调控会拿捏有度不会打压，因为如果价格过低，最终仍需国家买单。
    2、 应形成新的价格形成机制。在一段时间内国内期货的价格看国际期货的、国内现货又看国内期货的，这是不正常的，应该研究探讨形成新的价格形成机制。
    3、 处理好上、中、下游利益的衔接。一个成熟的行业不会只考虑自己的利益。但对于糖业来说，产区会考虑蔗农与糖厂的利益，东部地区会考虑食品行业的利益，衔接不易。建议终端企业向前延伸，制糖企业向后道延伸进入食品行业，达到行业的融合使各方的利益能够兼顾和良好衔接。
    4、 政府与企业、行业与行业间沟通不够，建议今后定期沟通，协调发展。

    如果能够实现以上几点，将比单纯的国家调控效果要好，糖业将能形成新的发展机制，衷心希望各界共同努力，推动糖业的健康稳定发展。（广西糖网发自昆明）